南寧市生活垃圾處理優(yōu)化對策
在國民經(jīng)濟和城市建設持續發(fā)展的同時(shí)，南寧市生活垃圾產(chǎn)生量也呈快速增長(cháng)的態(tài)勢，現市區日均生活垃圾產(chǎn)生量已超過(guò)1150噸。這些源源不斷、大量產(chǎn)生的生活垃圾，已成為困擾城市發(fā)展、污染市容環(huán)境、影響市民生活的社會(huì )問(wèn)題。如何遵循可持續發(fā)展的原則，選用技術(shù)可靠、經(jīng)濟適用、衛生安全的生活垃圾處理技術(shù)[1]，從根本上實(shí)現南寧市區生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化的規劃目標，逐步做到化害為利、變廢為寶，是擺在南寧市面前的一項重要的社會(huì )發(fā)展戰略任務(wù)。
1南寧市生活垃圾處理現狀
1.1生活垃圾的產(chǎn)量及預測
2006年南寧市市區總人口為254.85萬(wàn)人，生活垃圾年總產(chǎn)量達到了41.11萬(wàn)噸，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加速，產(chǎn)量隨城市人口的不斷增長(cháng)而呈穩定上升的趨勢。垃圾產(chǎn)生量明顯增長(cháng)，垃圾的平均增長(cháng)率達到了8%左右，現人均日產(chǎn)垃圾量為0.73kg。
根據南寧市城市總體規劃，預計到2020年，未來(lái)十幾年內南寧城市人口規模年均增長(cháng)率為8‰，且隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量和包裝物品消費量也將快速增長(cháng)，城市日生活垃圾產(chǎn)量增長(cháng)率約為9.2%。因此可以預測，2010年南寧市人口將增加到208萬(wàn)人，平均日產(chǎn)生活垃圾為0.896公斤／人?d，城市生活垃圾總量預測為1864噸／日。到2020年南寧城市總人口為290萬(wàn)人，平均日產(chǎn)生活垃圾為0.982公斤／人?d，2020年城市生活垃圾總量預測為2848噸／日，約為現狀垃圾日產(chǎn)量的2倍多，其對南寧市城市發(fā)展的影響不容忽視。
1.2南寧市生活垃圾特性
由于城區差異，工業(yè)發(fā)達程度和生活水平不同，各地區垃圾組成也不同，南寧市生活垃圾特性見(jiàn)表1。
社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展與人民生活水平的提高在垃圾成分的變化中得到了直觀(guān)的體現，近幾年城市生活垃圾的物理性狀有了較大的變化，無(wú)機物含量逐漸下降，有機物和可回收物則呈穩步上升的勢態(tài)[2]。從表1可以看出：目前，南寧市生活垃圾有機物含量較高，可回收物含量也較前幾年高；有機物含量的增高，將有有利于堆肥處理；而在可回收物中，紙類(lèi)、塑料、玻璃的含量提高，將利于資源回收利用?；旌鲜占纳罾臀粺嶂禐?.26MJ/Kg，低于國家垃圾焚燒的標準熱值，可通過(guò)開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集或分選，也可以通過(guò)添加助燃原料來(lái)改善進(jìn)爐生活垃圾熱值，從而滿(mǎn)足生活垃圾焚燒條件。
1.3生活垃圾處理設施現狀
目前負責南寧市生活垃圾最終處置和消納的設施有南寧市城南生活垃圾填埋場(chǎng)和石西垃圾處理廠(chǎng)。南寧市城市生活垃圾產(chǎn)生量大約為每天1200多噸左右，主要由城南垃圾衛生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，另有少量生活垃圾由石西處理廠(chǎng)處理。
南寧市城南衛生填埋場(chǎng)一期期工程于2005年底填滿(mǎn)，現已封場(chǎng)。二期擴建工程是按《生活垃圾衛生填埋技術(shù)規范》（CJJ17一2004)設計的高標準的衛生填埋場(chǎng)，占地面積1048畝，設計處理能力1200t/d，2006投入運行，采用科學(xué)管理模式和先進(jìn)處理工藝，使我市生活垃圾處理水平有了很大的提高。
南寧市石西生活垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)處理規模為200t/d，占地100余畝，1996年運行。石西垃圾堆肥處理廠(chǎng)采用的是利用場(chǎng)地的高差從倉頂直接投料，先發(fā)酵后分選的一次性發(fā)酵自然通風(fēng)靜態(tài)發(fā)酵工藝，現實(shí)際處理約為60噸／日。
2南寧市生活垃圾處理存在的問(wèn)題
(1)南寧市生活垃圾有機物和可回收物含量的逐年增長(cháng)將有利于垃圾的堆肥與回收，但生活垃圾未開(kāi)展分類(lèi)收集，造成垃圾含水率偏高、低位熱值偏低，不利于垃圾的減量化和資源化處理。
(2)南寧市95％的生活垃圾由城南垃圾場(chǎng)采用填埋的方式進(jìn)行處理，少量垃圾由石西垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)進(jìn)行堆肥，處理模式較單一，垃圾無(wú)害化處理能力不能滿(mǎn)足逐漸增長(cháng)的生活垃圾量所需的處理要求。
(3)石西堆肥廠(chǎng)采用的一次性自然通風(fēng)靜態(tài)發(fā)酵工藝技術(shù)滯后，其發(fā)酵、分揀過(guò)程的二次污染防護措施不完善，并且由于出肥率較低，堆肥殘渣量較大，運距較遠，成本高。
(4)由于城市規劃建設，需將整個(gè)五象嶺地區作為南寧市城市森林保護區開(kāi)發(fā)，城南垃圾填埋場(chǎng)擴建工程的使用受限；建設新的處理設施形勢十分緊迫。
(5)目前南寧市生活垃圾設施建設資金投入不足，主要是因為南寧市垃圾處理費的征收制度還不夠健全，垃圾處理費的征收不足以解決垃圾處理所需的實(shí)際費用問(wèn)題。其次，政府對垃圾處理基礎設施建設方面的資金投入有限，垃圾處理基礎設施建設資金投入缺口較大。
3優(yōu)化對策
為了解決好南寧市生活垃圾處理的問(wèn)題，加快城市生活垃圾處理處置設施的建設，改善城市環(huán)境質(zhì)量，現就我市生活垃圾處理問(wèn)題提出如下對策：
(2)生活垃圾處置逐步從目前的填埋為主堆肥為輔逐步過(guò)渡為焚燒發(fā)電為主，填埋為輔的垃圾處理工藝，并兼顧堆肥及綜合引用。因為，采用焚燒方式處理一定量的垃圾所占的土地面積是采用填埋技術(shù)的1/15～1/5，是堆肥方式的1/8～1/3，因此，從集約化利用土地的角度出發(fā)，焚燒顯然是填埋的較佳替代方案。而為了最大限度的提高生活垃圾處理的環(huán)境效益，在確定以焚燒為主對生活垃圾進(jìn)行處理的基礎上，南寧市還應努力構架與分類(lèi)收集相銜接包括堆肥、發(fā)酵、衛生填埋在內的綜合處理體系。近期以城南生活垃圾填埋場(chǎng)和石西堆肥廠(chǎng)為過(guò)渡，同時(shí)擬在江北新建以垃圾焚燒廠(chǎng)為主要處理設施和填埋場(chǎng)為輔助處理手段的江北垃圾處理廠(chǎng)。中遠期擴建江北垃圾焚燒廠(chǎng)二期工程以及垃圾分類(lèi)回收利用為主的綜合循環(huán)利用設施，并在江南新選址建設江南垃圾處理廠(chǎng)（包括垃圾焚燒、填埋、滲液處理、綜合利用）。最終形成以焚燒、填埋、資源綜合利用相結合的多元化生活垃圾處置系統，促進(jìn)南寧市城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3)采取多種渠道解決城市生活垃圾無(wú)害化處理設施建設和運行的資金問(wèn)題[3]。首先，健全垃圾收費制度，創(chuàng )新收費模式，如采用“用水消費量折算系數”的方法對定額用戶(hù)征收垃圾處理費，并委托供水企業(yè)在收取水費時(shí)一并征收，從而減少收費難度，以較低的政策成本，有效的提高征收率，扭轉資金短缺導致垃圾問(wèn)題嚴懲的局面，從而促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強化人們的垃圾處理付費意識。其次，城市人民政府要從城市維護建設資金中繼續給予安排，國家和地方適當安排部分補助資金和優(yōu)惠貸款，鼓勵地方建設生活垃圾處理示范工程。同時(shí)，爭取利用國內外貸款，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設備提高垃圾處理水平。
(4)提高對解決城市生活垃圾問(wèn)題的認識。組織有關(guān)部門(mén)，盡快完成編制城市環(huán)境衛生發(fā)展專(zhuān)項規劃。同時(shí)宣傳、文化、教育等部門(mén)要加強環(huán)境衛生方面的宣傳教育，城市廣大群眾要增強環(huán)境衛生意識，并把它落實(shí)到自己的實(shí)際行動(dòng)中。
4結束語(yǔ)
城市垃圾的處理，無(wú)論對于發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都是個(gè)普遍存在而又亟待解決的問(wèn)題，而城市生活垃圾處理策略又不能一概而論，也不存在通用的處理模式，應結合城市發(fā)展環(huán)境、地域特征以及生活垃圾處理現狀條件，因地制宜地制訂與城市發(fā)展指導思想最為適應的生活垃圾處理策略。因此，強調源頭控制、實(shí)施分類(lèi)收集、焚燒處理和綜合利用的模式將是南寧市最為適宜的生活垃圾處理策略。
南寧市作為廣西壯族自治區首府，是自治區政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、金融和信息中心；也是中國－東盟博覽會(huì )的永久舉辦地。解決垃圾處理的問(wèn)題，更需要政府的重視，企業(yè)、公民共同參與和行動(dòng)，為節約資源、保護環(huán)境、創(chuàng )建綠色南寧做出堅持不懈的努力。
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